随着语音交互、GPS定位、视频通话等功能融入和智能玩偶，这些“联网玩具”已不再只是娱乐工具，而是处理大量敏感个人信息的高风险设备。欧盟对此高度重视，自2025年8月1日起，所有在欧盟市场销售的此类产品必须满足 EN 18031-2《数据隐私》 标准——这是《无线电设备指令》（RED）下专门针对儿童设备的强制性网络安全要求。
欧盟委员会明确指出：“涉及儿童个人数据的无线设备，必须实施最高级别的隐私保护措施。”
那么，哪些儿童玩具受此约束？又该如何合规？
一、EN 18031-2 的适用范围：关键看“无线 + 儿童 + 数据”
并非所有玩具都需遵守EN 18031-2，但只要同时满足以下三个条件，即被强制纳入监管：
✅ 具备无线通信功能（如Wi-Fi、蓝牙、4G/5G、NFC）
✅ 主要用户为14岁以下儿童
✅ 收集、存储或传输个人数据（如语音、位置、姓名、使用行为）
典型需合规的儿童玩具包括：
- 儿童智能手表（带定位、通话功能）
- 联网早教机器人（支持语音识别与云交互）
- 智能故事机（记录孩子阅读习惯）
- 可穿戴健康监测手环（采集心率、睡眠数据）
⚠️ 注意：即使玩具本身无屏幕或账号系统，只要其APP或云端服务处理儿童数据，整套系统仍需符合EN 18031-2。
二、EN 18031-2 对儿童玩具的核心要求
标准围绕“最小化、可控性、透明性”三大原则，提出以下强制性措施：
1. 数据最小化原则
| 要求 | 说明 |
|---|---|
| 仅收集必要数据 | 例如：定位功能仅在家长主动查询时启用，而非持续上传 |
| 禁止非必要画像 | 不得基于儿童行为数据生成兴趣标签用于广告推送 |
| 本地处理优先 | 语音识别等敏感操作应尽可能在设备端完成，避免上传原始音频 |
2. 家长控制机制
- 必须提供家长账户绑定功能
- 家长可远程：
▶ 关闭麦克风/摄像头
▶ 设置使用时段（如禁止夜间使用）
▶ 查看数据收集日志
▶ 执行安全删除（Secure Erase）
3. 用户同意与透明度
- 首次使用时，以儿童可理解的语言（如图标+简单文字）说明数据用途
- 同意必须由家长明确授予（如短信验证码、生物识别）
- 提供清晰的隐私政策链接，并支持随时撤回同意
4. 安全默认配置
- 出厂时所有通信接口（如蓝牙配对）默认关闭
- 禁用调试端口（如UART、JTAG）
- 固件更新需强制签名验证，防止恶意篡改
三、合规实施关键步骤
为满足EN 18031-2，制造商应按以下流程推进：
| 阶段 | 关键任务 |
|---|---|
| 1. 产品界定 | 确认是否属于RED管辖的“无线电设备” |
| 2. 隐私影响评估（PIA） | 分析数据流、识别儿童隐私风险点 |
| 3. 安全设计嵌入 | 实现家长控制、数据最小化、加密传输等机制 |
| 4. 第三方测试 | 在认可实验室验证EN 18031-2符合性（含渗透测试） |
| 5. NB介入（如适用） | 因涉及儿童数据，多数产品需公告机构（Notified Body）审核 |
📌 特别提示：根据RED指令第17条，儿童通信设备几乎全部需要NB认证，不可仅靠自我声明。
四、常见违规案例与教训
| 违规行为 | 后果 |
|---|---|
| 默认开启麦克风并持续录音 | 被认定为非法监控，产品下架+罚款 |
| 未提供家长控制界面 | 无法满足EN 18031-2第6.2条，认证失败 |
| 隐私政策使用复杂法律术语 | 违反“透明性”原则，用户无法有效同意 |
| 数据存储于无加密的云服务器 | 触发GDPR第32条，面临高额处罚 |
案例参考：2023年某欧洲品牌儿童手表因未加密传输语音数据，被监管机构处以280万欧元罚款。
五、与GDPR的协同关系
EN 18031-2 实质上是 GDPR在物联网设备层面的技术落地：
| GDPR条款 | EN 18031-2对应要求 |
|---|---|
| 第8条（儿童同意） | 家长必须授权数据处理 |
| 第25条（设计保护） | 默认隐私设置、数据最小化 |
| 第32条（安全措施） | 加密、访问控制、漏洞管理 |
欧盟数据保护委员会（EDPB）强调：“智能玩具制造商是GDPR下的数据控制者，必须承担全部合规责任。”
总结
EN 18031-2 不仅是一项技术标准，更是对儿童数字权利的法律保障。任何面向欧盟市场的联网儿童玩具，若涉及个人数据处理，都必须通过该标准的严格审查。制造商应将“儿童保护”理念融入产品基因，从设计源头构建隐私安全体系，方能在合规前提下赢得家长信任与市场认可。
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