智能故事机、语音互动玩偶、儿童定位手表……这些联网儿童玩具在带来教育与娱乐价值的同时，也持续收集语音、位置、使用习惯甚至面部图像等敏感信息。由于使用者多为14岁以下未成年人，其数据受到欧盟法律的最高级别保护。自2025年8月1日起，所有在欧盟市场销售的此类产品，必须符合《无线电设备指令》（RED）第3(3)(e)条关于隐私保护的要求，而其技术落地的核心标准正是 EN 18031-2《数据隐私》。
欧盟委员会强调：“涉及儿童个人数据的无线设备，必须实施最严格的隐私保护措施，且不得以牺牲儿童权益换取商业便利。”
那么，制造商应如何设计产品以满足这一强制性要求？
一、RED 指令对儿童玩具的隐私要求
RED 指令第3(3)(e)条规定：
“无线电设备在处理个人数据时，应确保对用户（特别是儿童）的隐私和数据保护。”
该条款虽原则性强，但通过引用 EN 18031-2 协调标准，转化为具体可执行的技术规范。一旦采用该标准，制造商即获得“合规推定”（Presumption of Conformity），这是CE认证的关键前提。
二、EN 18031-2 的四大核心隐私原则
标准围绕“儿童优先、家长可控、数据最小、透明可信”构建安全框架：
1. 数据最小化（Data Minimisation）
- 仅收集实现核心功能所必需的数据
- 禁止默认开启麦克风、摄像头或定位模块
- 示例：故事机仅在播放时激活语音识别，结束后自动清除原始音频
2. 家长控制机制（Parental Control）
所有涉及儿童数据的功能必须由家长授权并可控：
- 首次配对需通过家长手机APP完成
- 家长可远程执行以下操作：
- 关闭麦克风/摄像头
- 删除历史录音或位置记录
- 设置每日使用时长
- 查看数据收集日志
3. 有效同意机制（Valid Consent）
- 儿童本人不能作为数据处理的同意主体
- 同意必须由法定监护人通过可靠方式授予（如短信验证码、生物识别）
- 提供清晰、简明的隐私说明（避免法律术语），支持随时撤回同意
4. 本地处理优先（On-device Processing）
- 敏感操作（如语音识别）应尽可能在设备端完成
- 原始语音、图像等数据不得上传云端，除非经家长明确授权且加密传输
- 若需云处理，必须提供“离线模式”选项
三、典型合规 vs 不合规场景对比
| 场景 | 合规做法 | 违规风险 |
|---|---|---|
| 语音交互玩具 | 语音仅在唤醒词后录制，处理后立即删除原始音频 | 持续后台录音并上传，构成非法监控 |
| 儿童定位手表 | 位置信息仅在家长主动查询时获取并加密传输 | 后台持续上传轨迹至第三方服务器 |
| 早教机器人 | 使用行为数据仅用于调整内容难度，不生成用户画像 | 基于兴趣标签推送广告或共享给营销平台 |
| 配套APP | 提供“一键清除所有数据”功能 | 数据删除请求无响应或仅标记“逻辑删除” |
案例参考：2023年某国际品牌因儿童玩具未经家长同意持续录音并上传，被欧洲多国监管机构联合处罚，产品全面下架。
四、技术实现建议
为高效满足EN 18031-2，建议采取以下措施：
- 架构设计：将家长控制模块与设备主控分离，确保即使设备被篡改，控制权仍在家长端
- 加密存储：所有本地存储的儿童数据必须加密（如AES-256），密钥由家长账户绑定
- 隐私影响评估（PIA）：在产品开发早期开展PIA，识别高风险数据流并制定缓解措施
- 透明度设计：在设备或APP中以图标+简单文字提示“正在录音”“位置已共享”等状态
五、认证与市场准入要求
- 所有适用EN 18031-2的儿童无线玩具必须通过公告机构（Notified Body）的EU Type Examination
- 技术文档需包含：
- 数据流图与隐私设计说明
- 家长控制功能测试报告
- 隐私政策文本及用户界面截图
- PIA报告摘要
- CE标志旁须标注NB编号（如 CE 0123）
总结
在欧盟，儿童不是“小用户”，而是需要特殊保护的群体。RED指令通过EN 18031-2将这一理念转化为硬性技术要求，彻底终结了“先上线、再整改”的粗放模式。对于制造商而言，合规不仅是法律义务，更是赢得家长信任、建立品牌声誉的核心竞争力。唯有将隐私保护内嵌于产品基因，才能让智能玩具真正“寓教于安”。
孩子的世界，值得最严密的守护。